扬州一地发布干部任前公示
扬州一地发布干部任前公示
扬州一地发布干部任前公示绿水逶迤(wēiyí)去,青山相向开。
在6591平方公里的(de)扬州大(dà)地上,千百年来矗立了一座座山体。它们地处长江(chángjiāng)中下游平原地区,海拔最高149.5米,最低28米,常常被人忽视。
曾几何时,这些山体或沉眠大地,或遭受采挖(cǎiwā),落后的(de)开发条件和粗放的增长方式,给生态环境造成了极大的破坏。
党的十八大以来(yǐlái),扬州秉持“绿水青山就是金山银山”理念,推动对山体资源的保护(bǎohù)、修复与利用,逐渐呈现出山峦(shānluán)还翠、绿蓝泼墨的湖光山色之美。2024年,扬州实施(shíshī)“一山一策”工作行动,从生态图谱与文旅价值(jiàzhí)双重维度,对山体进行科学规划定位,实施保护性利用,让青山常在、绿水长流、空气常新。
真理伟力,让扬州的山(shān)发生了脱胎换骨的变化。无数人为之惊讶——“原来(yuánlái)扬州有山”。
以前,人们靠山吃山;如今,爱山护山(àishānhùshān);未来(wèilái),养山享山。近日,记者分多路走进扬州的山林之间,体验山体容颜之变(zhībiàn)、山乡产业之变、山民命运之变。
山还是那座山,山已不是(búshì)那座山。
绿荫笼罩的铜山(tóngshān)。 受访者供图
——山(shān)重重,水重重,飞絮流云西复东。
根据扬州市自然资源和规划局提供的资料,以(yǐ)黄海高程30米以上作为山体认定标准,该市境内共有铜山、龙山、捺(nà)山、白羊山、庙山、神居山、甘泉老山(lǎoshān)(lǎoshān)(老山汉墓)和蜀冈三峰八座山体,涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中,铜山海拔149.5米,是苏中地区海拔最高的山峰(shānfēng)。
6月的铜山,绿荫(lǜyīn)笼罩,百鸟啾啁,绵延的山体仿佛是(shì)大地母亲舒展的臂膀,将静静的胥浦河、白鹭湖环抱其中(qízhōng)。仪征市自然资源和规划局的同志说,铜山森林覆盖率高达91.59%,是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区(shēngtàiqū)。
因为处于(chǔyú)生态保护红线范围内,面积约1平方公里的铜山一直保存(bǎocún)得很好(hǎo)。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说,铜山上有45种植物,记录鸟类16种,地上(dìshàng)动物更多,野兔、黄鼬十分常见。
走进铜山,顶上有监控探头,路上有巡逻队员,“查到(dào)偷采(tōucǎi)、偷倒垃圾的,即立案。”
相比之下,东北方向距离10.9公里(gōnglǐ)的(de)捺山,40多年前,却是另一番景象。
今年60岁的杨世洲,1981年调入捺山茶厂(cháchǎng),在山脚下生活工作了(le)44年。“上个世纪八九十年代,捺山开采砂石十分疯狂,每天中午11点,10多家矿石场就开始‘放炮(fàngpào)’。”
矿石场一作业,附近村民就习惯性地躲远,但是爆破的碎石还是(háishì)经常砸坏房屋、砸伤人员(rényuán)。“按照当时的进度,没几年捺山就不存在了。”杨世洲(yángshìzhōu)回忆起那段岁月,神情严肃。
从1995年(nián)起,捺山逐渐停止开采,10多家矿石场关闭。如今是捺山茶厂(cháchǎng)综合科科长和(hé)护林员的杨世洲,每周两次巡山,排查安全隐患、严防盗采盗伐。在捺山茶厂5名(míng)护林员和周边村委会护林员的共同守护下,捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山变迁的,还有50多岁的秦恒远。年轻时,他做(zuò)过“撬石工”,如今(rújīn)在捺山地质公园工作,从一个“采山人”变成了“守山人(shǒushānrén)”。
“资源饭好吃,但总有吃完的时候。现在捺山生态环境越来越好,大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了,收入也增加了,实实在在地享受(xiǎngshòu)到了‘生态红利(hónglì)’。”秦恒远冒出一句话,“不能要钱不要命。”
根据记者的调研,被考证为“帝尧故里”的高邮神居山,怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋以前是采石场搬运站站长,当年(dāngnián)炸山采矿(cǎikuàng)的情景(qíngjǐng)历历在目。
“上个世纪六十年代,采石场开始(kāishǐ)运营,每天车队(chēduì)运走几百吨石料,扬起的(de)尘土能飘出好几里地(dì)。”站在悟空寺身后一座山脊上,顾文朋指着底下的一片葱茏湖泊,语气沉重,“这个‘天池’,就是当年炸山留下的矿坑,最深的地方差不多有30米。”
20世纪90年代,国家开始加强对矿产开采的管理和限制。对于(duìyú)海拔不高、山体(shāntǐ)不多(bùduō)的扬州来说,“令行禁止”的传导效应还存在一定程度上的缓冲期。在此期间,关停、偷采的斗争一直就没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说,全部关停境内(jìngnèi)砂石场,一直到2016年才(cái)实现(shíxiàn)。曾经跑过砂石运输生意的童先生说,靠着贩卖雨花石、给(gěi)建筑工地出售砂石,村民(cūnmín)渐渐富了。房子翻新了,车子添置了,但是山秃了,水臭了,整天生活在漫天的“烟雾玫瑰”里,果真是我们想要的吗?
痛定思痛(tòngdìngsītòng)中,许多人无助、迷茫,也在期盼、等待。
——山青青,水碧碧(shuǐbìbì),高山流水韵依依。
如果(rúguǒ)用一个时间线,给山体保护作一个鲜明的注解,那就是2016年(nián)。
那年临近岁末,一个代号“263”的行动计划在江苏(jiāngsū)省成为热词——11月16日,中央第三(dìsān)环保督察组向江苏反馈督察情况时,省委、省政府提出,从年底开始实施“两减六治三提升”专项行动。
生态染沉疴,去疴如抽丝。在历史欠账(qiànzhàng)多、产业结构重、发展转型难的条件下,已有成绩(chéngjì)犹如滚石上山,不进则退。
新的一年(yīnián),扬州(yángzhōu)史无前例地打响大气、水、土壤防治三大攻坚战,以生态环境高质量为目标导向,全面落实环境保护党政同责、一岗双责;拉网式排查企业,制定“一企一策”整治(zhěngzhì)方案(fāngàn)。其中,砂石场就是专项整治的重点之一。
从此,拥有火山地质遗存的捺山保住(bǎozhù)了,后来(hòulái)入选“中国森林体验(tǐyàn)基地”的龙山,被称为“淮南众山之母”的神居山,进入了全面修复加速期。
矿关(kuàngguān)了,但生态完全恢复还需要时间。把“绿水青山”变成(biànchéng)“金山银山”,首先得让山变美,水变清,山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的龙山,国家3A级旅游景区(jǐngqū),海拔40多米。2016年,青山镇投资8000多万元对龙山进行山体生态修复,千亩(qiānmǔ)竹林(zhúlín)长成了“天然氧吧”。三个深达数十米的矿坑被改造成龙泉湖(hú)、龙须湖、龙珠湖,水域面积达650亩,其中龙泉湖水质达到二类标准(biāozhǔn),周边群众拍手称快。
几乎同时,刘集镇白羊山的半山腰上,制砖的土窑拆除后,斗山组、红星组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已:“当年扛着坯模下山时,镇干部承诺‘你们(nǐmen)腾出地方,我们还大家(dàjiā)青山’。现在来看(láikàn),他们说话算话(shuōhuàsuànhuà),做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健的(de)巡山日志里,记录(jìlù)下了这些年的植树(zhíshù)数据:“2015年春,北坡补植马尾松3000株;2017年秋,东麓栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(nián):从(cóng)1700年前滋养农田的陈公塘,到2019年新拓出千亩白羊湖,生态基因一脉相承。
与山体(shāntǐ)生态修复同步,各地加强(jiāqiáng)了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年从有限的财政收入中,挤出资金用于龙山(lóngshān)基础设施修缮(xiūshàn)。”青山镇副镇长刘在兴说,龙山景区管理办公室成立以后(yǐhòu),仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州世界园艺博览会相继落户枣林湾,给铜山带来流量的同时(tóngshí),也带来新的发展(fāzhǎn)机遇。
“为了把最美(zuìměi)的枣林湾展示给世人,当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作纳入(nàrù)‘263’专项行动,铜山直线距离(jùlí)不到1000米,当仁不让列入其中。”曾任枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始,在铜山森林公园(sēnlíngōngyuán)规划面积4.94平方公里范围内,一条条(yītiáotiáo)沥青道路形成了闭环交通,一条条乡村河道(hédào)变成了景观河道。交通信号灯、道路监控、现代桥梁、公共厕所不断设置,山水交融、自然呼吸、品质居住,一座体育小镇(xiǎozhèn)悄然崛起。
铜(tóng)山村里(shāncūnlǐ),“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样出现,吸引着城里人来吃农家饭、摘农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了(le),人来人往多了,“金山银山”有眉目了。绿色的种子,已然埋进山乡人(xiāngrén)的心田。
——山绵绵,水澹澹,百里河道(hédào)升炊烟。
在“两山”理念指引下,扬州(yángzhōu)的山水画卷徐徐展开。时代总是给践(gěijiàn)行者(xíngzhě)提出新要求:建设生态宜居名城,扬州要更好地保护好、利用好每一座山。
2024年3月(yuè)19日,《扬州市“一山一策”工作行动方案》正式发布。方案提出,按照“生态优先(yōuxiān)、绿色发展,科学规划、合理利用,多元(duōyuán)合作、协同推进”的总体原则,分(fēn)年度推进保护(bǎohù)利用工作。其中,2024年完成该市山体保护利用规划研究方案和所有(suǒyǒu)山体“一山一策”保护利用实施方案编制,启动实施首批“一山一策”项目;2025—2027年,每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了十大重点任务:加大森林资源保护(bǎohù)力度,提升森林资源品质;加强生物多样性保护,保障生态系统安全;修复受损山体生态,完善区域生态服务功能;实施地质灾害隐患监测治理,切实提高防灾抗险能力(nénglì);开展山体周边环境整治,提升区域环境形象(xíngxiàng);强化(qiánghuà)山体景观风貌控制,完善周边地块详细规划;挖掘山体文化旅游资源,打造特色山体文旅品牌;发展山体体育项目,谋划(móuhuà)山地(shāndì)体育赛事;培育农业特色产业,推动绿色经济发展;推进山体公园建设(jiànshè),构建(gòujiàn)邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作行动,仪征市自然资源和(hé)规划局用地规划科科长孟薇说,扬州境内(jìngnèi)八座山体,仪征占了五座,“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地,所以仪征市里专门成立了工作领导小组。仪征市委、市政府五个班子成员,一人(yīrén)挂包了一个山头(shāntóu)。”
在(zài)五座山体中,白羊山因为(yīnwèi)生物多样性丰沛、文旅融合潜力显著,作为先行试点。
晨光初绽,海拔63.8米的(de)白羊山公园(gōngyuán)在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林,清脆的鸟鸣(niǎomíng)与树叶的簌簌声交织成曲。山脚下千亩水域波光潋滟,倒映着82%覆盖率的苍翠(cāngcuì)森林。这座距扬州市区仅15分钟车程的宁镇扬“几何中心”,正经历一场静水流深般的蜕变。
2024年6月,刘集镇编制白羊山“一山一策(yīcè)”保护利用实施方案,按照“都市绿肺(lǜfèi)·山湖田园综合体(zōnghétǐ)+宁扬微旅·康养休闲目的地”发展定位,明确了43个具体项目。其中,2025年实施19个首发项目。项目全部建成后,将进一步提升白羊山片区文旅产品(chǎnpǐn)供给能力,搭建起多业态(yètài)融合服务消费场景,为仪征(yízhēng)构建全域旅游新格局、打造“长三角重要文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山先行一步,众山(zhòngshān)也快步跟进。
“漫步琴韵甘泉(gānquán)山,欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级文保单位甘泉老山上,邗江区(hánjiāngqū)甘泉街道办事处副(fù)主任陈昊旻(mín)每周例行来一次巡山。他的身后,是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动“一山一策”工作行动以来,甘泉街道迅速划定保护范围、完善保护设施、提升景观风貌。在(zài)山上,实施山体风貌、人居环境整治行动;在山下,环山道路黑色化已初现雏形,沥青(lìqīng)马路(mǎlù)通到(tōngdào)了山脚。
首发项目方案(fāngàn)已初步确定,正积极(jījí)对接文保部门审批。其中,山体南侧入口打造(dǎzào)广场项目,为老山树立起崭新的门户形象(xíngxiàng);实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等工程,从细节处筑牢文化遗产的保护屏障;完善山体公共空间(kōngjiān)设施,为后续的保护和利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承为场景(chǎngjǐng)特色的近郊山地休闲游憩公园(gōngyuán)。”陈昊旻说,未来,甘泉山将与“扬州第三园”陈园、千亩樱花园连成一片,打造市区(shìqū)北部乡村旅游目的地,实现“看得见山、望(wàng)得见水,显老山、露甘泉”的美好愿景。
一山一策(yīcè),众山可期。
铜山(tóngshān),目标定位全国知名的体育健康休闲小镇,实施(shíshī)近远期30个项目,实现“山水两相依,动静两相宜”。
龙山,规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌(fēngmào)塑造等3大类36个(gè)项目,建设“城市微度假目的地”。
捺山,以“万年地质·千年(qiānnián)茶韵·百年康养(kāngyǎng)”为定位,致力于打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山,以“汉风妙境、野趣庙山”形象为定位,结合乡村振兴高质量发展要求,打造(dǎzào)汉文化艺术(yìshù)和美宜居田园乡村。
神居山,以保护优先、开发适度、休闲为主、体验(tǐyàn)至上为总基调,打造融山水生态休闲、传统文化展示(zhǎnshì)、科普研学体验于一体的“神居仙境·江淮天池(tiānchí)”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰,以(yǐ)重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊、提升十里景观视廊为核心任务,展现“衔山接水(jiēshuǐ)、孕育扬州”的蜀冈风貌(fēngmào),打造“两山”理念扬州实践展示窗口。
项目或建成、或在建、或酝酿,“一山一策”指导下的八座山体保护和利用,犹如(yóurú)一只奇妙的盲盒,打开了(le)扬州人的山乡梦。
——山朦朦,水蒙蒙(shuǐméngméng),一碧溪水流西东。
6月27日,周五上午9:00,白羊山户外猩球山野度假乐园入口(rùkǒu)排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车!”保安(bǎoān)惠云的对讲机响个不停。不远处,彩虹滑道上传来阵阵尖叫声,扬州市民(shìmín)陈先生擦着汗笑道:“孩子(háizi)玩了三次丛林穿越还不尽兴,说下周要(yào)带同学来!”
几公里外的工地上,正在勾勒未来图景。再(zài)过不久,白羊山文旅综合体项目将正式呈现,总用地面积18689.84平方米,一期工程拟建设一栋酒店、一栋咖啡馆(kāfēiguǎn);二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快,山村里就(jiù)会飘起咖啡香(xiāng)。
几公里外的菌田里,被松针覆盖(fùgài)的褐色菌朵顶着露珠探头探脑。“刚送走冶(yě)春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰采下一朵赤松茸,乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇(jūngū),如今成为扬州城区精致(jīngzhì)餐饮的“御用食材”,每斤售价比普通蘑菇高出15元。
环境越来越(yuèláiyuè)美,人气也越来越旺,白羊村乘势打造了“白羊人家”农家乐。进入暑假,农家乐灶火正旺,赤松茸炖着竹林鸡,香气(xiāngqì)飘向停车场,那里停着(tíngzhe)三辆挂着“沪”字牌照的房车。
借着逐渐高涨的人气,刘集镇已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动(huódòng)画面的镜头,还登上了央视新闻。“嘉年华期间,消耗了3000多斤羊肉,烤架(kǎojià)都不够用!”活动策划负责人(fùzérén)熊亚民刷(xióngyàmínshuā)着手机相册,喜不自禁。
眼下,熊亚民正策划第三届(dìsānjiè)“刘集之夏”,笔记本上写着新打算:增设菌菇烧烤专区,就用白羊村现采的赤(chì)松茸。
扬州的山乡,悄然成了无数人的“诗与远方”。他们中间,有(yǒu)游客(yóukè),有创客,有拍客,还有投资客。
“以前,靠砂石资源发展工业。如今,带着风景去招商(zhāoshāng)。”最近,忙着招商的青(qīng)山镇(shānzhèn)人大主席赵旭东,正在争取(zhēngqǔ)开源国际龙鸣谷城市(chéngshì)微度假目的地文旅项目落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园、船屋、书屋(shūwū)、水上游乐、竹艺竹雕、森林康养等,“农文旅”深度融合,将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡人,招商引资也越来越(yuèláiyuè)自信。在神居山的资源利用上,曾有多家(duōjiā)外地公司找上门,一开口就要重投资、大拆大建(chāidàjiàn)。
“不管投资体量有多大,踩红线、可能破坏山体生态的(de)项目一概不要(búyào)!”以前做过招商的高邮高新区管委会副主任谭杰介绍,目前(mùqián)悟空寺修缮工程正在进行,温泉路提升改造工程已完工,备受期待的温泉酒店预计8月(yuè)就能试营业。眼下,高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家(duōjiā)企业洽谈,探索多元合作模式。
一山一策,更改变着山乡人(rén)的命运。
铜山村共有(gòngyǒu)1400多户,其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中(jízhōng)居住区”。从村民变成(biànchéng)社区人,变化的不仅是身份,还有精神气质。去年11月,当地村民跑上了枣林湾半程马拉松(mǎlāsōng)的赛道,涌进了枣林湾音乐节。他们平时(píngshí)爬山、跑步,一身运动装,已经分不清到底是山乡人还是城里人。
山乡巨变,更掀起年轻人的返乡潮。2022年,岑霖退伍后(hòu)通过公开招录考试,考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是村治调主任,分管(fēnguǎn)信访维稳、环境整治(zhěngzhì)。“‘一山一策’工作行动启动以来,村民对未来信心更足了,矛盾(máodùn)明显少了。”
张艳是铜山(tóngshān)体育小镇(xiǎozhèn)冠军部落国际营地(yíngdì)的业务经理,一名“95后”,兼职仪征市生物多(duō)样性观测站的讲解员。她一脸自豪:“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟、铜山的水、铜山的故事,更喜欢组织团建活动,拓展培训业务。别忘了,帮我们多宣传宣传,引荐(yǐnjiàn)引荐一些合作项目。”
因为一座(yīzuò)山,落户一座园;因为一些人(rén),来了一群人。岑霖说:“我们不是最早扎根山村的年轻人,但相信会有越来越(yuèláiyuè)多的同龄人,奔赴青山,回归乡野,创业创富。”
铜山上,有一处人文景观——仙人下棋。相传很久以前,有个小孩上山拾粪,路过一个洞口,看见两个(liǎnggè)仙人在下棋就挤进去(jǐjìnqù)观战。等到仙人下完一盘棋出洞时,小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉,回家(huíjiā)后才知道已经过去了一百年,真是“洞中(dòngzhōng)一盘棋,世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽(měilì)传说到“一山一策”的系统谋划,这座“苏中第一峰”仿佛在诉说:沧海桑田,巨变无限(wúxiàn)。真正的山体振兴,是让守护(shǒuhù)青山、热爱(rèài)青山的人,看见伟大真理的力量,听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生(yuánwénshēng) 嵇长青 陈云(chényún)飞 张旭 钱伟 陈晨 李彬彬 陈高飞
绿水逶迤(wēiyí)去,青山相向开。
在6591平方公里的(de)扬州大(dà)地上,千百年来矗立了一座座山体。它们地处长江(chángjiāng)中下游平原地区,海拔最高149.5米,最低28米,常常被人忽视。
曾几何时,这些山体或沉眠大地,或遭受采挖(cǎiwā),落后的(de)开发条件和粗放的增长方式,给生态环境造成了极大的破坏。
党的十八大以来(yǐlái),扬州秉持“绿水青山就是金山银山”理念,推动对山体资源的保护(bǎohù)、修复与利用,逐渐呈现出山峦(shānluán)还翠、绿蓝泼墨的湖光山色之美。2024年,扬州实施(shíshī)“一山一策”工作行动,从生态图谱与文旅价值(jiàzhí)双重维度,对山体进行科学规划定位,实施保护性利用,让青山常在、绿水长流、空气常新。
真理伟力,让扬州的山(shān)发生了脱胎换骨的变化。无数人为之惊讶——“原来(yuánlái)扬州有山”。
以前,人们靠山吃山;如今,爱山护山(àishānhùshān);未来(wèilái),养山享山。近日,记者分多路走进扬州的山林之间,体验山体容颜之变(zhībiàn)、山乡产业之变、山民命运之变。
山还是那座山,山已不是(búshì)那座山。
绿荫笼罩的铜山(tóngshān)。 受访者供图
——山(shān)重重,水重重,飞絮流云西复东。
根据扬州市自然资源和规划局提供的资料,以(yǐ)黄海高程30米以上作为山体认定标准,该市境内共有铜山、龙山、捺(nà)山、白羊山、庙山、神居山、甘泉老山(lǎoshān)(lǎoshān)(老山汉墓)和蜀冈三峰八座山体,涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中,铜山海拔149.5米,是苏中地区海拔最高的山峰(shānfēng)。
6月的铜山,绿荫(lǜyīn)笼罩,百鸟啾啁,绵延的山体仿佛是(shì)大地母亲舒展的臂膀,将静静的胥浦河、白鹭湖环抱其中(qízhōng)。仪征市自然资源和规划局的同志说,铜山森林覆盖率高达91.59%,是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区(shēngtàiqū)。
因为处于(chǔyú)生态保护红线范围内,面积约1平方公里的铜山一直保存(bǎocún)得很好(hǎo)。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说,铜山上有45种植物,记录鸟类16种,地上(dìshàng)动物更多,野兔、黄鼬十分常见。
走进铜山,顶上有监控探头,路上有巡逻队员,“查到(dào)偷采(tōucǎi)、偷倒垃圾的,即立案。”
相比之下,东北方向距离10.9公里(gōnglǐ)的(de)捺山,40多年前,却是另一番景象。
今年60岁的杨世洲,1981年调入捺山茶厂(cháchǎng),在山脚下生活工作了(le)44年。“上个世纪八九十年代,捺山开采砂石十分疯狂,每天中午11点,10多家矿石场就开始‘放炮(fàngpào)’。”
矿石场一作业,附近村民就习惯性地躲远,但是爆破的碎石还是(háishì)经常砸坏房屋、砸伤人员(rényuán)。“按照当时的进度,没几年捺山就不存在了。”杨世洲(yángshìzhōu)回忆起那段岁月,神情严肃。
从1995年(nián)起,捺山逐渐停止开采,10多家矿石场关闭。如今是捺山茶厂(cháchǎng)综合科科长和(hé)护林员的杨世洲,每周两次巡山,排查安全隐患、严防盗采盗伐。在捺山茶厂5名(míng)护林员和周边村委会护林员的共同守护下,捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山变迁的,还有50多岁的秦恒远。年轻时,他做(zuò)过“撬石工”,如今(rújīn)在捺山地质公园工作,从一个“采山人”变成了“守山人(shǒushānrén)”。
“资源饭好吃,但总有吃完的时候。现在捺山生态环境越来越好,大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了,收入也增加了,实实在在地享受(xiǎngshòu)到了‘生态红利(hónglì)’。”秦恒远冒出一句话,“不能要钱不要命。”
根据记者的调研,被考证为“帝尧故里”的高邮神居山,怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋以前是采石场搬运站站长,当年(dāngnián)炸山采矿(cǎikuàng)的情景(qíngjǐng)历历在目。
“上个世纪六十年代,采石场开始(kāishǐ)运营,每天车队(chēduì)运走几百吨石料,扬起的(de)尘土能飘出好几里地(dì)。”站在悟空寺身后一座山脊上,顾文朋指着底下的一片葱茏湖泊,语气沉重,“这个‘天池’,就是当年炸山留下的矿坑,最深的地方差不多有30米。”
20世纪90年代,国家开始加强对矿产开采的管理和限制。对于(duìyú)海拔不高、山体(shāntǐ)不多(bùduō)的扬州来说,“令行禁止”的传导效应还存在一定程度上的缓冲期。在此期间,关停、偷采的斗争一直就没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说,全部关停境内(jìngnèi)砂石场,一直到2016年才(cái)实现(shíxiàn)。曾经跑过砂石运输生意的童先生说,靠着贩卖雨花石、给(gěi)建筑工地出售砂石,村民(cūnmín)渐渐富了。房子翻新了,车子添置了,但是山秃了,水臭了,整天生活在漫天的“烟雾玫瑰”里,果真是我们想要的吗?
痛定思痛(tòngdìngsītòng)中,许多人无助、迷茫,也在期盼、等待。
——山青青,水碧碧(shuǐbìbì),高山流水韵依依。
如果(rúguǒ)用一个时间线,给山体保护作一个鲜明的注解,那就是2016年(nián)。
那年临近岁末,一个代号“263”的行动计划在江苏(jiāngsū)省成为热词——11月16日,中央第三(dìsān)环保督察组向江苏反馈督察情况时,省委、省政府提出,从年底开始实施“两减六治三提升”专项行动。
生态染沉疴,去疴如抽丝。在历史欠账(qiànzhàng)多、产业结构重、发展转型难的条件下,已有成绩(chéngjì)犹如滚石上山,不进则退。
新的一年(yīnián),扬州(yángzhōu)史无前例地打响大气、水、土壤防治三大攻坚战,以生态环境高质量为目标导向,全面落实环境保护党政同责、一岗双责;拉网式排查企业,制定“一企一策”整治(zhěngzhì)方案(fāngàn)。其中,砂石场就是专项整治的重点之一。
从此,拥有火山地质遗存的捺山保住(bǎozhù)了,后来(hòulái)入选“中国森林体验(tǐyàn)基地”的龙山,被称为“淮南众山之母”的神居山,进入了全面修复加速期。
矿关(kuàngguān)了,但生态完全恢复还需要时间。把“绿水青山”变成(biànchéng)“金山银山”,首先得让山变美,水变清,山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的龙山,国家3A级旅游景区(jǐngqū),海拔40多米。2016年,青山镇投资8000多万元对龙山进行山体生态修复,千亩(qiānmǔ)竹林(zhúlín)长成了“天然氧吧”。三个深达数十米的矿坑被改造成龙泉湖(hú)、龙须湖、龙珠湖,水域面积达650亩,其中龙泉湖水质达到二类标准(biāozhǔn),周边群众拍手称快。
几乎同时,刘集镇白羊山的半山腰上,制砖的土窑拆除后,斗山组、红星组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已:“当年扛着坯模下山时,镇干部承诺‘你们(nǐmen)腾出地方,我们还大家(dàjiā)青山’。现在来看(láikàn),他们说话算话(shuōhuàsuànhuà),做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健的(de)巡山日志里,记录(jìlù)下了这些年的植树(zhíshù)数据:“2015年春,北坡补植马尾松3000株;2017年秋,东麓栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(nián):从(cóng)1700年前滋养农田的陈公塘,到2019年新拓出千亩白羊湖,生态基因一脉相承。
与山体(shāntǐ)生态修复同步,各地加强(jiāqiáng)了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年从有限的财政收入中,挤出资金用于龙山(lóngshān)基础设施修缮(xiūshàn)。”青山镇副镇长刘在兴说,龙山景区管理办公室成立以后(yǐhòu),仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州世界园艺博览会相继落户枣林湾,给铜山带来流量的同时(tóngshí),也带来新的发展(fāzhǎn)机遇。
“为了把最美(zuìměi)的枣林湾展示给世人,当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作纳入(nàrù)‘263’专项行动,铜山直线距离(jùlí)不到1000米,当仁不让列入其中。”曾任枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始,在铜山森林公园(sēnlíngōngyuán)规划面积4.94平方公里范围内,一条条(yītiáotiáo)沥青道路形成了闭环交通,一条条乡村河道(hédào)变成了景观河道。交通信号灯、道路监控、现代桥梁、公共厕所不断设置,山水交融、自然呼吸、品质居住,一座体育小镇(xiǎozhèn)悄然崛起。
铜(tóng)山村里(shāncūnlǐ),“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样出现,吸引着城里人来吃农家饭、摘农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了(le),人来人往多了,“金山银山”有眉目了。绿色的种子,已然埋进山乡人(xiāngrén)的心田。
——山绵绵,水澹澹,百里河道(hédào)升炊烟。
在“两山”理念指引下,扬州(yángzhōu)的山水画卷徐徐展开。时代总是给践(gěijiàn)行者(xíngzhě)提出新要求:建设生态宜居名城,扬州要更好地保护好、利用好每一座山。
2024年3月(yuè)19日,《扬州市“一山一策”工作行动方案》正式发布。方案提出,按照“生态优先(yōuxiān)、绿色发展,科学规划、合理利用,多元(duōyuán)合作、协同推进”的总体原则,分(fēn)年度推进保护(bǎohù)利用工作。其中,2024年完成该市山体保护利用规划研究方案和所有(suǒyǒu)山体“一山一策”保护利用实施方案编制,启动实施首批“一山一策”项目;2025—2027年,每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了十大重点任务:加大森林资源保护(bǎohù)力度,提升森林资源品质;加强生物多样性保护,保障生态系统安全;修复受损山体生态,完善区域生态服务功能;实施地质灾害隐患监测治理,切实提高防灾抗险能力(nénglì);开展山体周边环境整治,提升区域环境形象(xíngxiàng);强化(qiánghuà)山体景观风貌控制,完善周边地块详细规划;挖掘山体文化旅游资源,打造特色山体文旅品牌;发展山体体育项目,谋划(móuhuà)山地(shāndì)体育赛事;培育农业特色产业,推动绿色经济发展;推进山体公园建设(jiànshè),构建(gòujiàn)邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作行动,仪征市自然资源和(hé)规划局用地规划科科长孟薇说,扬州境内(jìngnèi)八座山体,仪征占了五座,“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地,所以仪征市里专门成立了工作领导小组。仪征市委、市政府五个班子成员,一人(yīrén)挂包了一个山头(shāntóu)。”
在(zài)五座山体中,白羊山因为(yīnwèi)生物多样性丰沛、文旅融合潜力显著,作为先行试点。
晨光初绽,海拔63.8米的(de)白羊山公园(gōngyuán)在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林,清脆的鸟鸣(niǎomíng)与树叶的簌簌声交织成曲。山脚下千亩水域波光潋滟,倒映着82%覆盖率的苍翠(cāngcuì)森林。这座距扬州市区仅15分钟车程的宁镇扬“几何中心”,正经历一场静水流深般的蜕变。
2024年6月,刘集镇编制白羊山“一山一策(yīcè)”保护利用实施方案,按照“都市绿肺(lǜfèi)·山湖田园综合体(zōnghétǐ)+宁扬微旅·康养休闲目的地”发展定位,明确了43个具体项目。其中,2025年实施19个首发项目。项目全部建成后,将进一步提升白羊山片区文旅产品(chǎnpǐn)供给能力,搭建起多业态(yètài)融合服务消费场景,为仪征(yízhēng)构建全域旅游新格局、打造“长三角重要文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山先行一步,众山(zhòngshān)也快步跟进。
“漫步琴韵甘泉(gānquán)山,欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级文保单位甘泉老山上,邗江区(hánjiāngqū)甘泉街道办事处副(fù)主任陈昊旻(mín)每周例行来一次巡山。他的身后,是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动“一山一策”工作行动以来,甘泉街道迅速划定保护范围、完善保护设施、提升景观风貌。在(zài)山上,实施山体风貌、人居环境整治行动;在山下,环山道路黑色化已初现雏形,沥青(lìqīng)马路(mǎlù)通到(tōngdào)了山脚。
首发项目方案(fāngàn)已初步确定,正积极(jījí)对接文保部门审批。其中,山体南侧入口打造(dǎzào)广场项目,为老山树立起崭新的门户形象(xíngxiàng);实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等工程,从细节处筑牢文化遗产的保护屏障;完善山体公共空间(kōngjiān)设施,为后续的保护和利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承为场景(chǎngjǐng)特色的近郊山地休闲游憩公园(gōngyuán)。”陈昊旻说,未来,甘泉山将与“扬州第三园”陈园、千亩樱花园连成一片,打造市区(shìqū)北部乡村旅游目的地,实现“看得见山、望(wàng)得见水,显老山、露甘泉”的美好愿景。
一山一策(yīcè),众山可期。
铜山(tóngshān),目标定位全国知名的体育健康休闲小镇,实施(shíshī)近远期30个项目,实现“山水两相依,动静两相宜”。
龙山,规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌(fēngmào)塑造等3大类36个(gè)项目,建设“城市微度假目的地”。
捺山,以“万年地质·千年(qiānnián)茶韵·百年康养(kāngyǎng)”为定位,致力于打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山,以“汉风妙境、野趣庙山”形象为定位,结合乡村振兴高质量发展要求,打造(dǎzào)汉文化艺术(yìshù)和美宜居田园乡村。
神居山,以保护优先、开发适度、休闲为主、体验(tǐyàn)至上为总基调,打造融山水生态休闲、传统文化展示(zhǎnshì)、科普研学体验于一体的“神居仙境·江淮天池(tiānchí)”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰,以(yǐ)重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊、提升十里景观视廊为核心任务,展现“衔山接水(jiēshuǐ)、孕育扬州”的蜀冈风貌(fēngmào),打造“两山”理念扬州实践展示窗口。
项目或建成、或在建、或酝酿,“一山一策”指导下的八座山体保护和利用,犹如(yóurú)一只奇妙的盲盒,打开了(le)扬州人的山乡梦。
——山朦朦,水蒙蒙(shuǐméngméng),一碧溪水流西东。
6月27日,周五上午9:00,白羊山户外猩球山野度假乐园入口(rùkǒu)排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车!”保安(bǎoān)惠云的对讲机响个不停。不远处,彩虹滑道上传来阵阵尖叫声,扬州市民(shìmín)陈先生擦着汗笑道:“孩子(háizi)玩了三次丛林穿越还不尽兴,说下周要(yào)带同学来!”
几公里外的工地上,正在勾勒未来图景。再(zài)过不久,白羊山文旅综合体项目将正式呈现,总用地面积18689.84平方米,一期工程拟建设一栋酒店、一栋咖啡馆(kāfēiguǎn);二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快,山村里就(jiù)会飘起咖啡香(xiāng)。
几公里外的菌田里,被松针覆盖(fùgài)的褐色菌朵顶着露珠探头探脑。“刚送走冶(yě)春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰采下一朵赤松茸,乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇(jūngū),如今成为扬州城区精致(jīngzhì)餐饮的“御用食材”,每斤售价比普通蘑菇高出15元。
环境越来越(yuèláiyuè)美,人气也越来越旺,白羊村乘势打造了“白羊人家”农家乐。进入暑假,农家乐灶火正旺,赤松茸炖着竹林鸡,香气(xiāngqì)飘向停车场,那里停着(tíngzhe)三辆挂着“沪”字牌照的房车。
借着逐渐高涨的人气,刘集镇已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动(huódòng)画面的镜头,还登上了央视新闻。“嘉年华期间,消耗了3000多斤羊肉,烤架(kǎojià)都不够用!”活动策划负责人(fùzérén)熊亚民刷(xióngyàmínshuā)着手机相册,喜不自禁。
眼下,熊亚民正策划第三届(dìsānjiè)“刘集之夏”,笔记本上写着新打算:增设菌菇烧烤专区,就用白羊村现采的赤(chì)松茸。
扬州的山乡,悄然成了无数人的“诗与远方”。他们中间,有(yǒu)游客(yóukè),有创客,有拍客,还有投资客。
“以前,靠砂石资源发展工业。如今,带着风景去招商(zhāoshāng)。”最近,忙着招商的青(qīng)山镇(shānzhèn)人大主席赵旭东,正在争取(zhēngqǔ)开源国际龙鸣谷城市(chéngshì)微度假目的地文旅项目落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园、船屋、书屋(shūwū)、水上游乐、竹艺竹雕、森林康养等,“农文旅”深度融合,将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡人,招商引资也越来越(yuèláiyuè)自信。在神居山的资源利用上,曾有多家(duōjiā)外地公司找上门,一开口就要重投资、大拆大建(chāidàjiàn)。
“不管投资体量有多大,踩红线、可能破坏山体生态的(de)项目一概不要(búyào)!”以前做过招商的高邮高新区管委会副主任谭杰介绍,目前(mùqián)悟空寺修缮工程正在进行,温泉路提升改造工程已完工,备受期待的温泉酒店预计8月(yuè)就能试营业。眼下,高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家(duōjiā)企业洽谈,探索多元合作模式。
一山一策,更改变着山乡人(rén)的命运。
铜山村共有(gòngyǒu)1400多户,其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中(jízhōng)居住区”。从村民变成(biànchéng)社区人,变化的不仅是身份,还有精神气质。去年11月,当地村民跑上了枣林湾半程马拉松(mǎlāsōng)的赛道,涌进了枣林湾音乐节。他们平时(píngshí)爬山、跑步,一身运动装,已经分不清到底是山乡人还是城里人。
山乡巨变,更掀起年轻人的返乡潮。2022年,岑霖退伍后(hòu)通过公开招录考试,考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是村治调主任,分管(fēnguǎn)信访维稳、环境整治(zhěngzhì)。“‘一山一策’工作行动启动以来,村民对未来信心更足了,矛盾(máodùn)明显少了。”
张艳是铜山(tóngshān)体育小镇(xiǎozhèn)冠军部落国际营地(yíngdì)的业务经理,一名“95后”,兼职仪征市生物多(duō)样性观测站的讲解员。她一脸自豪:“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟、铜山的水、铜山的故事,更喜欢组织团建活动,拓展培训业务。别忘了,帮我们多宣传宣传,引荐(yǐnjiàn)引荐一些合作项目。”
因为一座(yīzuò)山,落户一座园;因为一些人(rén),来了一群人。岑霖说:“我们不是最早扎根山村的年轻人,但相信会有越来越(yuèláiyuè)多的同龄人,奔赴青山,回归乡野,创业创富。”
铜山上,有一处人文景观——仙人下棋。相传很久以前,有个小孩上山拾粪,路过一个洞口,看见两个(liǎnggè)仙人在下棋就挤进去(jǐjìnqù)观战。等到仙人下完一盘棋出洞时,小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉,回家(huíjiā)后才知道已经过去了一百年,真是“洞中(dòngzhōng)一盘棋,世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽(měilì)传说到“一山一策”的系统谋划,这座“苏中第一峰”仿佛在诉说:沧海桑田,巨变无限(wúxiàn)。真正的山体振兴,是让守护(shǒuhù)青山、热爱(rèài)青山的人,看见伟大真理的力量,听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生(yuánwénshēng) 嵇长青 陈云(chényún)飞 张旭 钱伟 陈晨 李彬彬 陈高飞




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