你好，这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

干部(gànbù)忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)副书记陈果的手机弹出一条(yītiáo)信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息(xìnxī)，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到(dào)铺设草皮、砌墙加固(jiāgù)，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部(gànbù)腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费(fèi)了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区80多岁的老(lǎo)党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了(le)楼栋(lóudòng)党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格(wǎnggé)党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理(zhìlǐ)就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会(lǐshìhuì)创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在(jùlǒngzài)一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅(bùjǐn)完成了水、电(diàn)、路、气、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类(gèlèi)活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快(hěnkuài)在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰(línfēng)社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知(gǎnzhī)群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革(biàngé)，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育(péiyù)“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民(jūmín)们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领(yǐnlǐng)下的居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰(línfēng)社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区(shèqū)‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是(jiùshì)我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安(píngān)小区的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷(liùwānxiàng)等多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应(pǐnpáixiàoyìng)持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建引领(yǐnlǐng)下的自治格局，如何长治？ 为充分(chōngfèn)激发党员先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区为全体社区党员精准定制(dìngzhì)了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲(xuānjiǎng)员、矛盾调解员、民情联络员(liánluòyuán)、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格(wǎnggé)小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调(xiétiáo)员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通，更在改造方案需多部门决策时(shí)主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发(zìfā)投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱(yánjiǎn)土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制(zìzhì)工具压实路基防止沉降。 同时，一系列(yīxìliè)源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让(ràng)志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理(hélǐ)引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境(huánjìng)维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落(yuànluò)我做主”从口号变为现实，汇聚(huìjù)起强大的自治合力。 服务(fúwù)：绘就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门(sòngshàngmén)”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者(zhìyuànzhě)、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队(zǒngduì) ，并精准化下设(xiàshè)“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日(jiérì)慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动(huódòng)，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴(shíliú)驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿(zhìyuàn)服务队搭建起高效的“诉求—响应(xiǎngyìng)”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组(dǎngxiǎozǔ)立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会一周内协调安装(ānzhuāng)21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为(wèi)居民送上(sòngshàng)“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经(céngjīng)“相见不(bù)相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品(hézhàopǐn)脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰(qīngxī)、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里(yǎnlǐ)有了光 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰社区基层(jīcéng)治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖(guǎizhàng)召集(zhàojí)党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心要义(yàoyì)。 当党组织从(cóng)社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变(gǎibiàn)的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然(zìrán)会从(cóng)“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区(shèqū)充满烟火气的治理场景，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务(fúwù)做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到(zhǎodào)答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春